1月26日上午，江西省人大第十三届五次会议隆重开幕。省人大代表、华宏汽车集团董事长戴华满怀豪情走进会场，履行人民代表的庄严使命。他听取了省长易炼红所作的《政府工作报告》。当日下午，省委书记、省人大常委会主任刘奇来到南昌代表团，与人大代表们一起审议《政府工作报告》。

在热烈的气氛中戴华作了发言，这是戴华第五次在省人大会议代表团讨论中发言。刘奇看到戴华，很亲切地间起了企业发展的有关情况，问起了华宏汽车集团下一步发展的打算。来自民营企业的戴华，十分珍惜省人大代表这一称号所包含的荣誉。每一次人大会议，他都认真审议会议文件，深入思考，发表意见，履行人大代表的责任。

他在发言中讲到，听了易炼红省长所作的《政府工作报告》，感到十分振奋。去年是十三五的收官之年。在中共江西省委、省人民政府的坚强领导下，全省上下，戮力同心，一手抓抗击新冠肺炎疫情，一手抓经济回升，全省经济社会发展取得了又一个大丰收。十三五五年下来，全省经济增长速度始终高于全国平均增长速度，位于全国经济增速第一方阵。经过五年的努力，全省经济总量在全国的位次由18位进入到15位。我们感到由衷的兴奋，看到了江西崛起的希望，看到了江西摆脱欠发达地区地位、不断缩小与全国先进省份发展差距，走向美好未来的强劲势头。我完全赞同易炼红省长在《政府工作报告》中所提出的江西发展战略与发展举措。如果一四五时期，我省继续保持全国第一方阵的发展势头，那么，到十四五期末，江西就完全有可能在全国经济发展的位次由15位进到12位、13位。中国有31个省市自治区，当江西经济发展总量的位次进入到12位、13位的时候，就进入到了全国经济的中上水平。到那个时候，江西的经济实力更强，人民群众的生活水平更高。这是一个多么美好的发展未来啊，我对此充满信心。

戴华这次带到会议上的议案是《把更多的民间资本引入我省城市更新行动》。他在议案中提出:城市更新行动是党的十九届五中全会提出的一项扩大内需，推进新型城镇化，提高人民群众生活福社的重要工程。在我省十四五发展过程中，引入更多的民间资本，参与城市更新行动十分必要。首先，它有利于进一步形成多元化投资体系，扩大投资需求，拉动江西经济保持较快的增长势头;第二，它有利于进一步推动我省所有制结构的完善，促进高水平社会主义市场经济体系的构建;第三，它有利于扩大投资来源，通过多个投资积极性，把政府过高的杠杆率降下来，解决地方政府陷形债务问题。把更多的民间资本引入城市更新行动，从当前的情况来看，主要要降低投资进入门槛，强化政府发展规划，优化营商发展环境，以形成对民间资本更为强大的吸引力。他为此提出以下建议:

首先，要进一步解放思想创新发展思路。城市更新行动投资巨大，仅仅靠政府一个积极性是搞不起来的。要跨所有制，跨地区，其至是面向国际资本市场，引入非公有制经济资本的介入。当前，在这个问题上，思想解放具有十分的重要性。要根据伤面清单原则，在城市更新行动中，让民间资本进入到更多的投资领域，扫除体制机制的障碍。

其次，要进一步做好城市更新行动规划。城市更新行动涉及到城市布局、城市功能的代化，必须在规划上强化政府的意志，政府的力量。政府在做好城市更新行动规划的过程中，要精心设计项目，形成城市更新项目库，面向全社会招商引资。要打破信息孤岛，通过线上线下相结合方式，广而告之。

再次，要进一步制定优惠政策。在城市更新行动中，有的项目是公用性项目，是难以盈利或者是投资回收周期较长。为对民间资本产生吸引力，有必要制定优惠政策。在土地价格、土地供应量、税收等方面给予优惠，使他们充满进入城市更新行动的积极性。

第四，必须正确处理政府投融资平台与民间资本投资的关系。当前，一定要充分看到，政府投融资平台的确是城市更新行动中重要的力量。但绝不能搞国进民退。城市更新行动需要巨额的资本，仅靠政府投融资平台是不行的，必然会造成政府负债比例过高，杠杆率过高，陷入隐性债务的闲境。把更多的投资领域，其至是更多的具有盈利性的投资领域，向民间资本开放，吸引民间资本的进入，这对于去杠杆，强化地方政府的经济安全有着十分积极的意义。